郭鹤立在全州教育工作会议上的讲话
【 來源:临夏市 瀏覽次數:65 添加時間:2019-07-17 】

在全州教育工作會議上的講話

(2019年7月12日)

郭鶴立

  

同志們:

  今天,我們以電視直播的形式,組織州縣鄉村四級干部和各學校班子成員參加,召開全州教育工作會議,這也是繼脫貧攻堅總攻動員大會之后,州里召開的又一個大范圍的視頻會議,也是因為教育事業在全州全局工作中重中之重的地位所決定的?;嵋櫚鬧饕撾袷?,深入學習貫徹習近平總書記關于教育發展的重要講話和指示批示精神,動員全州上下牢固樹立抓教育就是抓脫貧、抓發展、抓民生、抓未來的理念,匯聚起振興臨夏教育的強大共識和磅礴力量,全力開創臨夏教育事業發展的新局面。

  優先發展教育事業、辦好人民滿意的教育,既是高質量完成脫貧摘帽任務、決不讓一個民族掉隊的緊迫現實要求,也是促進臨夏長遠發展、開創富民興臨新局面的重大戰略任務??梢運?,沒有哪一項事業能夠像教育這樣,影響甚至決定著臨夏的未來、民族的希望。正是基于這樣的考慮,州委、州政府在深入調查研究、反復思考謀劃、廣泛征求意見的基礎上,提出了“振興臨夏教育”的目標,拿出了一系列務實過硬的舉措,比如我們鮮明提出一切利益都要為教育讓路,新建改擴建各級各類學校355所,一次性招聘2950名教師,為4000多名“兩后生”尋找接受職業教育的渠道,等等。所有這些,就是要表明州委、州政府振興臨夏教育的鮮明態度和堅定決心,就是要激發喚起全州上下齊心辦教育、共同抓教育的積極性和主動性,就是要在教育這個問題上橫下一條心、拿出真功夫,從根本上阻斷貧困的代際延續,為臨夏長遠發展奠定堅實基礎。

  一、緊盯重大政治任務,堅決打好教育扶貧攻堅戰

  當前,臨夏正處在打贏打好脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵時期。抓好義務教育,既是貧困人口實現“兩不愁三保障”的重要內容,也是臨夏挖窮根的必由之路。我們常講扶貧托底,其實教育托底才是真托底。全州上下一定要切實提高政治站位,充分認識教育扶貧工作的嚴肅政治性、極端重要性、艱巨復雜性和現實緊迫性,不能有絲毫的懈怠、松勁和麻痹,以更大的決心、更強的力度、更實的舉措,確保如期完成教育扶貧目標任務。

  第一,要扎實推進控輟保學沖刺清零行動,讓每一個適齡少年兒童都能接受義務教育。在這方面,州縣鄉村和學校都下了很大的功夫,做了大量積極有效的工作,對失輟學學生采取跟班就讀、職普結合、送教上門等辦法,推動控輟保學工作取得了階段性成效。從教育部門統計的數據看,截至7月5日全州有失輟學學生74名。但實事求是地講,這個數字到底真實不真實,基層的同志應該心知肚明。我們在調研的過程中,時不時發現還有失輟學學生,上級檢查也能發現類似問題,前面剛信誓旦旦說清零了,后面還時不時地冒個泡,這說明什么?說明形式主義、官僚主義、應付差事、欺上瞞下的問題都不同程度存在,各級各部門和各學校都應捫心自問、深刻反思。我州控輟保學的形勢非常嚴峻、任務異常艱巨。不讓一個孩子因貧困而失輟學,這是教育扶貧的底線任務,也是我們對孩子未來負責的使命擔當。要進一步靠實縣市黨委政府的主體責任、鄉鎮黨委政府的直接責任、主要負責同志的第一責任、教育部門的保學責任、相關部門的監管責任,嚴格落實“學長制”、“保學制”,利用秋季開學前的這段時間,對全州學齡少年兒童再組織一次大摸排,“一生一策”動員入學,確保年滿6周歲的適齡兒童全部入學,確保小學畢業生全部升入初中,確保教學點的學生全部升入完全小學,確保建檔立卡貧困戶適齡子女全部入學,絕不能再產生新的失輟學現象,遺留問題見底清零。要全面落實“兩免一補”、進城務工人員隨遷子女就學、農村義務教育學生營養改善計劃、貧困學生資助等政策措施,為群眾送子女上學創造更好的條件。我們就是要通過廣泛而聲勢浩大的控輟保學工作,使《義務教育法》等法律法規家喻戶曉、深入人心,進一步轉變廣大群眾的觀念,提高家長送子女入學的自覺性,有效改善我州的教育生態,為教育健康發展奠定堅實基礎。

  這里需要強調的是,控輟保學不單單是鄉鎮和教育部門的事,也是各級各部門的共同責任,必須齊抓共管、聯控聯保。比如,人社、市場監管部門要嚴查使用童工問題,誰使用童工就追究誰的責任;民政部門要嚴格婚姻登記管理,堅決杜絕早婚現象;公安部門要高度重視外流人口管控,對在異地經商務工、子女隨遷外出的,準確掌握適齡少年兒童上學信息,在外地穩定生活、有雙重戶籍的,要及時協調銷戶;公安、法院、檢察院和司法等部門要強化普法教育,對拒不送子女接受義務教育的家長,采取司法措施,形成震懾效應;婦聯組織要關心關注兒童尤其是女童上學問題,?;の闖贍耆撕戲ㄈㄒ?;殘聯組織要摸清殘疾少年兒童底數,落實好入學救助各項政策。

  馬上就要放暑假了,統戰部門牽頭,相關部門密切配合,對宗教活動場所進行一次全覆蓋的政策宣講,決不容許未成年人入寺學經或參加“三類班”,這要作為一條不可觸碰的紅線,哪個場所違反了,就要追究管委會和宗教教職人員的責任。這個問題,是一個重大的政治問題,關系到我們民族地區少年兒童的政治啟蒙和價值觀塑造,關系到黨在民族地區的執政根基,抓得好,就能引導少年兒童聽黨話、跟黨走,抓不好,就會導致宗教與黨爭奪下一代的問題出現。所以,各級各部門一定要頭腦清醒、旗幟鮮明,守土有責、守土負責。

  第二,要加快教育重點項目建設進度,讓每一個家庭不再為“入園”、“上學”等問題揪心。制約我州教育發展的因素很多,其中很重要的一個方面就是學校相對不足,特別是隨著城鎮化進程的不斷加快,隨著人民群眾對優質教育資源需求的不斷提升,大量農村學生涌入城鎮,對辦好教育提出了新的更高要求。每到新生入學的時候,公辦幼兒園“一位難求”,城區小學“擠破頭”,各族群眾對此反映強烈,州委、州政府也是心急如焚。今年以來,我們在調研教育工作的時候,反復強調“一切利益都要為教育讓路”,“所有部門都要為教育基礎設施建設開辟綠色通道”。州委、州政府帶頭重視教育,支持教育基礎設施建設,在臨夏中學老校區興辦初中,在全民健身中心西側規劃建設占地300多畝的中等職業技術學校;先后將州中醫院和州林業局原址、州委黨校原址、州農校、師范附小的近200畝國有土地資產,無償劃轉給臨夏市興辦小學和初中。按照正在實施的“兩州一縣”教育扶貧、全面改薄、幼兒園建設、為民辦實事等項目,今年全州共新建改擴建各級各類學校355所,其中秋季開學投入使用237所,新增學位15000個。根據教育部門測算,這些學校投入運行后,將基本解決“入園難”、“入學難”、“大班額”等突出問題。各縣市各相關部門要高度重視教育項目建設,督促實施單位加快進度、保證質量、確保工期,務必在秋季學期開學前投入使用,堅決兌現向全州人民的承諾。

  第三,要全力促進職業教育邁出新步伐,讓每一個初高中畢業生有學可上、有技可學、有業可就。職業教育是我州教育發展中最短的短板。長期以來,由于職業教育發展滯后,州內大量初高中畢業生一畢業就直接流入社會,沒有就業技能,只能從事簡單的苦力型勞動,收入低而不穩,不僅影響脫貧,而且極易誤入歧途,給家庭和社會帶來了一定壓力。今年,全州有34000多名初高中畢業生,其中3萬名左右可以升入高中階段學?;蚋叩仍盒?,還有4000多名“榜上無名”。我們的目標是,絕不讓這些學生直接流入社會,要千方百計讓他們接受職業教育。近一段時間,州上四大班子主要領導、分管領導和各縣市委書記、相關部門負責同志集思廣益、民主決策,針對州內職業教育辦學條件差、師資力量弱、吸納“兩后生”能力不足的實際,專門安排相關同志與蘭州有關職業院校對接,蘭州新區職教園區的蘭州現代職業學院、甘肅衛生職業學院、甘肅財貿職業學院、甘肅能源化工職業學院等院校,今年將招收我州3110名初中畢業生就讀,州內的臨夏現代職業學院招收初中畢業生1100名,另外蘭州資源環境職業技術學院將招收我州1000名高職學生。現在正是各學校招生的關鍵期,各縣市各相關部門要靠實責任抓落實,加大宣傳動員力度,引導“兩后生”和家長轉變思想,樹立“三百六十行、行行出狀元”的觀念,積極主動接受職業教育。州上已經向各縣市下達了中職招生計劃,其中臨夏市400名以上、臨夏縣800名以上、和政縣600名以上、廣河縣550名以上、積石山縣550名以上、康樂縣800名以上、永靖縣200名以上、東鄉縣500名以上,各縣市務必足額完成中職招生任務,盡可能讓這些學生上骨干學校、選骨干專業,不斷擴大我州職業教育規模,讓每一個“兩后生”都有人生出彩的機會。同時,要繼續加大勞動力職業技能培訓力度,緊盯市場需求,開展訂單培養、送教到企、頂崗實習、共建專業等培訓項目,讓參加培訓的勞動者掌握一技之長,成為產業工人、技術工人或店主老板,讓職業教育在助力脫貧攻堅中發揮更大作用。

  二、堅持教育優先發展,全面振興臨夏教育

  不謀全局者、不足謀一隅,不謀萬世者、不足謀一時。振興臨夏教育,需要遠謀近施、統籌推進、久久為功,既要抓緊抓好脫貧攻堅面臨的緊迫任務,又要努力辦好人民滿意的教育,使教育發展同經濟社會發展的要求相適應、同人民群眾的期待相契合。最近,中共中央、國務院出臺了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,為我們落實立德樹人根本任務、發展素質教育、著力培養擔當民族復興大任的時代新人,提供了重要指導和遵循。

  第一,要大力實施均衡發展突破工程。教育是一項系統工程,從幼兒園到小學、初中、高中以及職業教育、特殊教育,各個階段相互銜接、循序漸進。要樹立系統思維、協調發展理念,促進各級各類教育均衡提質發展。學前教育要突出優質普惠,建立政府主導、社會參與、公辦民辦共舉的辦園體制,大力發展公辦幼兒園,支持辦好一批普惠性民辦幼兒園,提升辦園的標準和教師的水準,爭取更多的幼兒園上等級、提質量,建立全面普及、公益普惠、城鄉均衡的學前教育公共服務體系。義務教育要突出公平均衡,樹立科學的教育質量觀,深化改革,構建德智體美勞全面發展的教育體系,著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫。要堅持德育、智育、體育、美育、勞動教育“五育”并舉,辦好每所學校,教好每名學生。要加強勞動教育,創建勞動教育實驗區,讓少年兒童從小樹立“勞動光榮”的觀念,在勞動中砥礪品格、錘煉自身。要重點加強城區中小學建設,提高學位供給能力;繼續加大義務教育階段改薄項目實施力度,著力加強鄉村小規模學校和寄宿制學校建設,打造“鄉村溫馨校園”,彌補鄉村教育發展短板,逐步解決“鄉村弱、城鎮擠”的問題,到2020年,全州所有縣市實現縣域內義務教育發展基本均衡,有條件的縣市試點推動優質均衡工作。高中教育要突出提質增效,下決心改善州縣高中辦學條件,推進標準化建設,鞏固提升臨夏中學、永靖移民中學省級示范性高中辦學成果,加快康樂一中省級示范性普通高中創建步伐,努力提升州內高中學校競爭力,打造高中教育品牌。職業教育要突出合理布局和產教融合,高標準新建臨夏州職業技術學校,全面提升各縣職校辦學水平,加強與省內外職業院校在專業建設、課程開發、資源共享、學校管理、教師隊伍建設等方面的協作,緊盯市場需求建設特色專業,培養學生實踐操作能力,真正把州內的職業院校打造成創新型、技術型人才的搖籃。特殊教育要突出應納盡納,加大對特教學校的傾斜支持力度,擴大辦學規模,提高吸納能力,讓所有的殘障孩子與正常孩子一樣接受良好教育、共享一片藍天。

  第二,要大力實施學校布局優化工程。按照教育中長期發展規劃和政策導向,以優化教育資源配置、促進均衡發展為原則,堅持把學校布局調整與易地扶貧搬遷、城鎮規劃建設、鄉村振興戰略結合起來,編制完善學校布局調整規劃,進一步統籌全州教育資源,更好滿足孩子們就近接受優質教育的需要。比如,這幾年全州建設了不少住宅小區、易地扶貧搬遷集中安置點,按照相關規定,達到一定規模的都應該配套建設幼兒園、小學等教育附屬設施,但是很多都沒有配套到位。住建、教育等部門要全面排查,該配套的要堅決配套,把工作中的差距短板盡快補齊。再比如,圍繞東鄉縣的脫貧攻堅和長遠發展,州縣提出了打造四個經濟帶的發展布局,目前沿洮河經濟帶已經開工建設。為了適應山區群眾下山入川、出山進城后人口的增加、城鎮的發展,相應的教育資源要向這些區域傾斜,州縣計劃在達板鎮新建小學2所、初中1所、幼兒園5所,與蘭石化中學聯辦示范性高中1所,碧桂園援建職業技術學校1所。這些項目要加快實施,務必在群眾搬遷入住之前高質量完成建設任務?;褂?,為了破解東鄉縣貧困學生控輟保學問題,州上決定利用臨夏市、永靖縣、廣河縣等縣市的教育資源,開辦東鄉班;對初中畢業生納入州直高中統一招生范圍、與臨夏市學生同等享受招生政策,相關縣市和州直學校都要增強大局意識,積極主動做好學生安置就讀工作。

  第三,要大力實施師資力量提升工程。近年來,州里從師德師風、教師培養、補充交流、培訓提高、職稱編制、待遇保障、管理改革等方面出臺了一系列政策措施,著力加強教師隊伍建設,取得了明顯成效。最近,正在開展2950名教師招聘工作,到崗后將基本解決學科性教師緊缺的問題,但教師數量擴充后質量如何提高、作用如何發揮、管理如何加強,這是當前和今后一段時期教師隊伍建設的核心任務。要盤活用好師資力量,堅持以縣為主、控制總量、盤活存量、動態調整的原則,縣級教育部門按照班額、生源等情況,統籌調配各學校編制和崗位數量,盤活用好現有教師資源。加大縣域內城鎮與鄉村教師雙向交流、定期輪崗力度,建立學區(鄉鎮)內教師走教制度,進一步實施好農村教師“特崗計劃”,著力解決鄉村教師結構性短缺問題和薄弱學校師資不足問題。推進中小學教師“縣管校聘”改革,按需設崗,按崗用人,最大限度激發調動教師的積極性和創造性。要特別重視對優秀教師的均衡分配,讓名師成為流動的資源,減少城鄉之間、校際之間的差別,有效解決“擇校熱”等問題。要突出抓好師德師風建設,全面落實教育部中小學教師“10條禁令”和州委、州政府《關于進一步加強師德師風建設的意見》,創新師德教育、宣傳、監督、考核、獎懲方式,形成制度化、常態化長效機制。要樹立和宣傳優秀教師典型,發揮優秀教師示范作用,打造教師職業榜樣,塑造教師職業精神,建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師隊伍。對師德失范、師風敗壞的“害群之馬”,及時清理出去,提升隊伍整體形象。要選優配強校長隊伍,校長是一個學校的靈魂,是整個教育管理鏈條中最為關鍵的一環。一個好校長能帶出一個好班子,帶出一批好教師,帶出一個好校風。各縣市要注重校長隊伍建設,完善選任機制和管理辦法,推行校長職級制,加大校長特別是鄉村學校校長培訓力度,提升辦學治校能力。要強化考核評價,對于墨守成規、面貌依舊、教學質量不升反降的校領導,不管是誰,堅決調整,絕不允許教育振興誤在這些人手里。要大規??菇淌θ迸嘌?,對今年新招聘的2950名教師,已經與中國教育電視臺等達成協議,參加為期一年的“青椒計劃”網絡遠程培訓,讓他們盡快“站穩講臺”;健全州、縣和學校三級教師發展培訓體系,加快緊缺學科教師培養,增加鄉村教師參加“國培計劃”培訓機會,每兩年對全州所有教師輪訓一遍,全面提升教師的專業素養和教育教學能力。

  第四,要大力實施優質資源共享工程。以信息化擴大優質教育資源覆蓋面,是破解教育發展難題、提升教育質量、實現教育振興的有效途徑。我們要在強化課堂主陣地作用、優化教學方式、加強教學管理的基礎上,更好促進信息技術與教育教學融合應用,推進“互聯網+教育”發展,不斷提高教育教學質量。目前,我州“三通兩平臺”(寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通,教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺)建設中網絡帶寬不夠、“卡頓”現象普遍,嚴重影響了實際效果和應用進程。在調研中發現,大部分農村偏遠學校雖然通了網、配備了設備,但基本上處于閑置狀態、成了擺設,另外教師的信息技術素養不高,教育信息化投入不足等,都制約著教育教學質量的提高。各縣市、相關部門和學校要盡快解決好認識不夠、投入不足、管理不到位的問題,切實夯實教育信息化1.0基礎,到今年底所有鄉村學校都要實現“三通兩平臺”目標。要全面實施教育信息化2.0行動計劃,實現教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋所有學校,讓臨夏的學生通過互聯網享受全國最優質的學習教育資源。

  三、加強黨的全面領導,奮力開創教育事業發展新局面

  振興教育,人人有責。州委、州政府責無旁貸,教育系統首當其沖,社會各界義不容辭。我們要匯集全州重教、全州興教的強大合力,構建起人人關心教育、人人重視教育、人人支持教育的良好格局。

  第一,要加強黨對教育工作的全面領導。堅持黨管辦學方向、黨管改革發展的原則,把教育工作納入議事日程,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用,健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。各級領導干部要經常深入學校了解情況、指導工作,幫助解決遇到的困難問題。教育部門要充分發揮行政領導、業務指導和政策引導職能,幫助各級各類學校健康發展、教師隊伍健康成長。相關部門要協調配合、齊抓共管,以強有力的組織領導推動教育振興發展。

  第二,要優先保障教育事業發展需要。各級黨委政府要把教育擺在最優先考慮、最周密計劃、最充分研究的位置,舍得投入、全力支持,要錢給錢、要物給物、要人給人,全面提升我州教育的軟硬件水平。要依法保障教育經費,加大財政投入,優化支出結構,確保教育經費不折不扣落實到位。要探索建立多元化投資體制,鼓勵社會資本進入教育領域,鼓勵社會各界捐資助教,不斷改善各級各類學?;∩枋┖妥氨柑跫?。要加強教育經費使用全過程、各環節的監管監督,嚴厲查處教育經費使用方面的違規違紀違法問題,切實把每一筆經費都用在最需要的地方。要優先保障教師編制,今年州里在編制資源十分緊缺的情況下,再三向省上匯報爭取,將60%的編制用在了教師招聘上,今后要繼續在編制資源上給予傾斜支持,保障教師招聘用編需求,促進教育事業優質均衡發展。

  第三,要在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍。尊師重教首先就要從關心教師、培養教師、愛護教師做起,讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感。要解決好教師的待遇問題,健全用好以績效工資獎勵為主的激勵方式,該獎的獎到位,該補的補到位,讓在一線執教、在崗位奮斗的教師得到應有的待遇。特別是對長期在農村一線執教的教師,在工資、職務職稱等方面給予傾斜,確保安得住心、留得住人。全州上下、各族各界都要關心支持教育發展,為臨夏的教育事業想辦法、提建議、聚合力。

  第四,要著力優化教育發展環境。強化教育系統作風建設,結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,解決教育系統干部和教師隊伍在思想作風、工作作風、生活作風、職業道德等方面存在的突出問題,嚴肅處理有償補課、吃空餉、雇教頂崗的人和事,端正學風、教風。要扎實推進城鄉綜合整頓整治十大行動,加強對學校周邊環境的整治,嚴厲打擊“校鬧”、“黑網吧”、“三無”食品等各種侵害學校權益、危害師生安全的違法行為;加強各類教育培訓機構的行業管理,堅決取締無資質、違規辦學的機構,徹底凈化教育培訓行業,給教育事業發展營造良好環境。要更加重視家庭教育,引導家長切實履行家庭教育職責,加強與孩子的溝通交流,培養孩子的好思想、好品行、好習慣,理性幫助孩子確定成長目標,促進孩子健康成長,更好發揮家庭“第一課堂”、家長“第一老師”的作用。

  教育強則臨夏強,教育興則臨夏興!在振興臨夏教育的征程中,有困難、有險阻、有挑戰,但只要我們勠力同心、眾志成城,就沒有翻不過的山、跨不過的河。讓我們在新時代的征程上團結奮斗、砥礪前行,奮力譜寫臨夏教育事業發展的嶄新篇章!



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